一、价格欺诈的成因
像家乐福、沃尔玛这样的大型跨国零售巨头之所以敢在我国做出令人嗤之以鼻的价格欺诈事情,其产生原因主要有:1.经营者自我约束机制不严格。社会转型时期价值观日趋多元,一些企业经营者只注重利益的最大化,背离诚信,这与企业自身原因有关,“店长负责制”是其主要隐患。在家乐福、沃尔玛内部系统里作为考核店长的标准主要包括两方面,第一是销售量;第二是毛利率。一些店长为了达到标准不惜私下操作,如违规促或搞欺骗消费者的标签游戏,以及各分支机构增设名目繁多的进场费、宣传费等。这种分权的管理模式虽然能调动各个分支机构的积极性,但却缺乏有效的管理和监督,而其单一的考核模式也为各个分支机构滋生了腐败土壤。2.政府的监控约束机制不到位。根据我国价格法规定:经营者作出违反相关规定的行为时,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款,没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照等。从价格法中可以看出,对于价格欺诈这类行为最高可处违法所得的5倍罚款,而对于家乐福等多个门店的价格欺诈案,国家发改委下发的文件中规定:没有违法所得或无法计算违法所得的,最高处50万的罚款。根据这一规定,家乐福等十一个门店相继分别被处以50万的罚款。而2008年家乐福在华134家门店销售额约338亿元,单店年销售额2.52亿元,并且每年家乐福的销售额均处于不断增长状态,可见,50万的罚款对于家乐福而言,根本连九牛一毛都算不上,这种惩罚方式只能成为众人眼中的“流于形式”,“走走过场”,无法从根本上扼制这些零售企业的专横跋扈,因此若要使这头“嚣张”的猛兽变得温顺起来,必须采取更为行之有效的惩罚方式加大对它们的惩处力度。轻微处罚造成违法成本过于低廉,他们才会接二连三地敢冒天下之大不韪,这也说明政府的监控约束能力较弱。3.消费者的维权保护机制不得力。虽然法律赋予了消费者诸多权利,但许多消费者缺乏维权的主动性和能动性,甚至缺乏基本的维权意识和固定证据能力。再者,主管部门对大量的价格投诉问题不能及时妥善处理,也使经营者为了追逐更高的商业利润而置法律于不顾,置消费者的合法权益于不顾,置立足之本的的商业信誉于不顾。如果相关的监督管理部门能及早注意并重视消费者的投诉,切实将维护消费者的合法权益放于首位,今日的“价格门”早已被扼制在萌芽状态,就不会像今天这样呈现愈演愈烈之势。4.公众的舆论引导机制不健全。家乐福和沃尔玛价格欺诈事件的发生也与我国消费者对品牌的盲目从众心理不无关系。对于家乐福和沃尔玛这样的名牌企业,我们更多的是相信这样企业销售的商品质量是合格的,价格是低廉的,服务是优质的,承诺是可信的,所以我们毫不犹豫地相信知名品牌是不会出现坑害消费者的情况的,结果正是我们这种盲目的品牌从众心理导致了价格欺诈的得逞。我们应当相信品牌力量,但我们也要树立不能盲目、不顾一切地相信品牌的理念,相关宣传媒体对这方面的宣传报道力度不够,使思想认识落后于实践发展的要求,不能形成健康向上的舆论环境。
二、 价格欺诈的规制
如何规制价格欺诈,笔者认为应当形成立体式、疏而不漏的价格规制网络,确保经济健康发展。1.构建企业诚信文化。诚信既是一种行为,也是一种道德观念。企业行为最直接的支配因素是思想意识和道德观念,要建立企业诚信,首要的工作就是确立诚信的道德理念。通过在企业内部加强诚信的宣传教育.丰富职工的诚信知识,提高他们经营的诚信水平,形成“诚实守信”的企业文化。在企业内部建立和完善自上而下、自下而上的诚信责任监督管理系统,把企业诚信进行全方位的责任分解,层层落实诚信责任,做到环环紧扣、分工明确、责任到位,确保形成诚信责任链,保证内部诚信建设的顺利进行。 2.政府要加大监管力度,特别是物价部门,要组织专门人员定期到商家做监查工作,并且要在网站上介绍商业零售促销中常见的价格欺诈行为以及近期全国发生的典型价格违法案件,让消费者在消费的过程中注意这些问题,并要求各商家规范标价、诚信经营,加强制度建设和建立应急机制,坚决抵制价格欺诈行为。还要加大市场监管力度和处罚力度,一旦发现有价格欺诈行为,要对其严惩不贷。3.健全法制环境。市场经济既是优胜劣汰的竞争经济、信用经济,又是法制经济,即以法制的手段解决市场机制的先天性不足或市场失灵问题,保护市场主体各自的合法权益,协调或裁决各种纠纷和矛盾。要有配套的、完善的法律,且与市场经济体系相适应的健全、完善的法律体系,一方面使诚信经营的企业有法律的保障和支持;另一方面使失信企业无空可钻,对其失信行为的惩处有法律的依据。4.提高消费者权益保护意识。消费者维权效果在相当程度上取决于消费者维权意识的觉醒,取决于消费者自身捍卫合法权益的积极性与主动性。因此,要逐步普及全民族消费者权益保护知识的宣传,增强维护自身合法权益的意识,消费者要学会自我保护,由于法制的不完善,加上执法队伍人手限制,执法部门不可能所有的欺诈行为都能立即发现。但是,如果消费者在消费的过程中发现商家有欺诈行为,就要及时的向监查部门反映,有监查部门迅速介入、调查取证、及时制止、严肃惩戒。